美国国会两院谈判代表在上周末就国防授权法案的文本达成一致意见，这个法案针对中国生物技术和人工智能领域设置了多项限制措施。国会把这些内容塞进了年度国防法案里头，确保它能顺利推进，因为这种国防法案每年都得通过，已经成了惯例。法案的核心部分来自两项单独的立法提议，一个是生物安全法案，另一个是针对中国投资的法案，它们合在一起，旨在切断美国资金和技术向中国敏感领域的流动。
生物安全法案的部分规定了，美国政府部门不能从某些中国生物技术公司那里采购设备或服务。这些公司被定义为有中国军方背景的实体，行政管理和预算局需要在法案生效后一年内列出一份名单。国防部已经表示，会把他们维护的军工企业名单作为参考依据，比如华大基因及其衍生公司华大智造就可能被列入。之前版本的法案曾经直接点名几家公司，但后来改了，避免了直接指明，而是通过清单机制来操作。这样调整后，法案更容易获得支持，因为它给企业留了申诉空间，避免了立即中断现有合作。
另一边，对抗中国法案的部分赋予了财政部长更多权限，可以禁止美国投资者把钱投到中国的人工智能、半导体、量子计算和高超音速技术这些领域。国会认为，这些技术有军事应用潜力，如果资金流过去，会威胁到美国的安全。法案还加强了对外国资本在美国购买土地的审查，特别是那些靠近军事基地的敏感地块，目的是防止潜在风险。整个法案的制定过程显示出国会的决心，他们觉得需要通过立法来维护技术优势。
在谈判阶段，两党代表删掉了一个有争议的条款，这个条款原本要求美国芯片公司在卖AI芯片给中国前，必须先满足本土客户的需求。英伟达这样的半导体公司强烈反对这个条款，他们通过提交意见和参加会议表达了立场，最终这个内容被拿掉了。这反映出立法中产业利益的拉锯战，公司们担心影响生意，但国会还是坚持了其他限制措施。
众议院在2025年12月10日通过了这个包含限制内容的国防授权法案，现在法案已经送往参议院审议。参议院预计会在下周投票，如果通过，就会提交给总统签署。因为国防授权法案的地位特殊，它几乎总是能落地执行。相关中国生物技术公司的股价在消息传出后出现了波动，市场对这些领域的合作前景表示担忧。一些公司多次否认与军方有联系，但美国议员坚持认为存在风险，需要防范。
法案的推进源于国会对中美高科技合作的顾虑。过去几年，美国已经加强了对中国高科技产业的出口管制，这次立法进一步收紧了资本流动。针对生物技术，美国政府担心技术转移会影响国家安全，特别是基因测序和疾病研究领域的合作。如果清单出来，那些被列入的公司就无法获得联邦合同、拨款或贷款，这会直接影响它们与美国机构的往来。比如，华大基因在基因测序项目上与美国实验室有合作，这些项目可能面临中断。
在人工智能和先进计算方面，法案禁止美国资金投入中国相关企业，这意味着投资者需要提前申报，或者直接被禁。国会觉得这些领域的发展会增强中国军事能力，所以必须限制。法案还要求加强情报评估，对中国在生物技术上的进展进行评估，以指导未来的政策调整。整个过程，两党议员合作紧密，他们认为这是战略需要。
国防授权法案的文本发布后，中国驻美使馆在2025年12月10日发表声明，批评这个法案滥用国家权力，损害双边关系和发展利益。但美国国会继续推进，强调这是为了保护供应链和敏感信息。法案中还包括增加对台湾的支持，比如提升安全合作资金，建立联合无人机项目，这些内容也体现了针对中国的整体姿态。
制药和生物科技行业对这个法案有反应，因为美国公司依赖中国供应商进行制造和研究。如果限制实施，它们需要调整供应链，可能转向其他国家或本土生产。之前版本的生物安全法案在上一届国会受阻，因为担心影响在美投资的中国企业，但这次修订更系统化，加入了过渡期，让药企有五年时间适应。
